Torben Gettermann er som udsendt dansk diplomat førstehåndsvidne til efterkrigstiden i Irak 2003-05. Landet er besat af den USA-ledede koalition, Saddam Hussein er fjernet, borgerkrigen ulmer, genopbygningen skal i gang, demokratiet skal indføres, og den fulde suverænitet skal tilbagegives. De allierede parter er uenige i strategien. Det store spørgsmål er: Hvordan vinder man freden?
