Terror i København 1985: Klokken 10.27 springer en bombe foran det amerikanske flyselskab North Westh Orient Airlines’ kontor på Vester Farimagsgade. Ti minutter efter springer endnu en bombe ved synagogen i Krystalgade. Og lidt i elleve placereren terrorist en taske op en ad den bygning på Vesterbrogade, hvor det israelske flyselskab El Al har hovedkontor. Da terroristen har sat tasken og skal til at stikke af, bliver han standset af en ældre dame. Han tager tasken med sig og smider den i Nyhavn. En bliver dræbt og 27 såret ved bombeangrebene. De tre terrorister tager flyvebåden til Malmø og toget videre til Uppsala.
En dygtig dansk efterforsker bliver sat på sagen og snart sidder han uden at vide det med nøglen til opklaringen, men der kommer til at gå yderligere fire år og mindstet terrorangreb, før sagen bliver opklaret. For nogen har i fire år holdt vigtige oplysningertilbage.
